其实，在袁⛮世凯政府中，地方官🍦🏩吏乘坐绿呢大轿，鸣锣开道，前呼后拥。卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万民伞等恶习久已盛行。
还有一些地方执行了逊清官场中的丁忧守制、回避本籍的🏂🗐规定。
一片复古声中，只有🖁🏮两样事没有办，一件是辫子没有⚙明令恢复；一件是袁世凯将甘肃都督赵惟熙关于🖅🐎⚖恢复“谥法”的建议提交政治会议讨论，未能通过。
辫子虽然没有明令恢复，可是留辫子的人还是很多，张勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫子的大官，而在参政院中，有十多个参政♈也是留了辫子，大摇大摆地出入官场。
谥法也仍然存在，因为正流行“民间私谥”。而且清朝废帝宣统，对死去的王公大🄅臣和🕒逊清遗老，仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。
民国三年七月二十八日，袁世凯公布了文官官秩🀙令，把“官”和🛠🝵🏞“职”分开。🇷有的是有官有职，有的是有官无职。
官分为九等，是上卿、📲🞱中卿、少卿、上大夫、中大夫⚙、少大夫、上士、中士、下士。
袁世凯所发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过📀🗯总🙚督♽或是尚书。
中卿是杨士琦、钱能训📲🞱、孙宝⚚琦、朱启钤、周自齐、张謇、梁士诒、🔍⛁🗟熊希龄、周树模、汪大燮等。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少卿有董康、庄蕴宽、梁⛔🚃🐭启超、杨度、孙☴🃤🙱毓🝻🐓筠。
赵秉钧被袁世凯🆃🌼追🛴☻赠为上卿；宋教仁也被追赠为中卿。
又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，由法制局编纂，政事堂议决后，交由🁎🄨参政院通过颁行。
这样一来，袁世凯以大总统而有🍦🏩皇帝的生杀予夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其“沛施酬庸之典”，实在是无其名而有其实的大皇帝了👛。
皇帝时代的廷寄（🛴☻就是皇帝封交各省督抚的官书），袁改其名为“大总统封♑🇬🛦交x督🄅”。
清廷的御史⛮台主司弹劾，现在则易名为肃政史，主司审理的则易名为平政院，至于国务🕒卿则极为类🁋🄌似清廷的军机大臣。
各部总长无权干预各省行政，各省民政长直接向总统行文而不由有关各部转递，这就相同于原清廷各部尚书和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。
这一切官爵体制，都是皇朝的复🍦🏩活，就只差一个皇帝⚙。🛂🙤🌘